经居委会同意租地养殖，被要求停止能索赔吗？

案件背景

石某经港城居委会负责人介绍协调，与当地12户村民签订土地流转承包合同，准备开展水产养殖。后港城居委会发出告知书，要求石某停止投入、拆除设施恢复原状，石某认为港城居委会出尔反尔造成自身损失，起诉要求港城居委会赔偿2017年土地流转承包金38890元。一审法院驳回石某诉讼请求后，石某不服提起上诉，张霞律师作为石某的委托诉讼代理人参加二审诉讼。

核心争议焦点

本案争议焦点为：港城居委会发出告知书要求石某停止养殖的行为是否构成侵权，是否应当承担赔偿责任。该焦点直接决定石某的诉讼请求能否得到支持，是本案审理的核心。

裁判结果与案件信息

• 审理法院：江苏省南通市中级人民法院
• 案号：(2018)苏06民终3241号
• 裁判日期：2018年10月29日
• 案由：侵权责任纠纷
• 判决结果：驳回上诉，维持原判。

相关法律依据

处理侵权责任纠纷案件，核心法律依据为：

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
2. 《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条第一款：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。

（注：本案审理于《民法典》施行前，适用原《中华人民共和国侵权责任法》，对应条文内容与上述《民法典》条文一致）

实务建议

张霞律师结合多年实务经验提醒：开展农业养殖经营，除了和相关方达成流转协议之外，一定要提前了解政策要求，依法办理相应的审批备案手续，不能仅凭相关工作人员口头同意就开展大额前期投入。同时，要注意留存相关证据，若对行政部门的行为不服，应当及时通过行政复议、行政诉讼等合法途径主张权利。

常见疑问

1. 得到居委会同意开展养殖，为什么还会被要求停止？

答：居委会作为基层群众自治组织，开展养殖涉及土地用途变更、行政审批等事项，超出了居委会的法定职权范围。即使居委会相关人员口头同意，也不代表已经完成了法定审批手续，开展养殖必须依法向相关行政部门申请审批，取得合法手续后才能开展经营。

1. 主张侵权赔偿需要满足什么条件？

答：主张对方承担侵权赔偿责任，需要举证证明四个要件：对方存在侵权行为、自身有损害结果、侵权行为与损害结果之间存在因果关系、侵权人存在过错。无法举证证明上述要件的，需要承担不利的诉讼后果。

本文由张霞律师分享其亲自代理的案件，当事人及案件细节已作脱敏处理。案件结果限于个案具体情形，不构成对任何同类案件结果的承诺或保证，亦不构成正式法律意见。