江苏企业和售电公司约定的电价优惠，取消目录电价后就失效吗？

取消目录电价后，之前约定的电价优惠真的不算数了？

2021年江苏推进电力市场化改革，全面取消工商业目录销售电价后，不少和售电公司签了长期购售电合同的企业都遇到了同一个问题：之前约定的每度电几分钱的优惠，售电公司说因为目录电价没了，优惠就自动失效了，很多企业不知道该怎么维权。

核心争议解答

张霞律师结合(2024)苏06民终3885号生效判决分析：本案中法院最终认定售电公司不能仅以目录销售电价取消为由拒绝履行电价优惠义务，酌定其向用电企业支付2021年10-12月的优惠款604860元。本案争议焦点为，国家政策取消工商业目录销售电价后，供用电合同中约定的与目录电价联动的电价优惠条款是否自动失效。从办案角度看，本案中售电公司的核心失分点在于，合同仅约定目录电价调整时按新政策执行，并未明确约定目录电价取消时优惠直接终止，且其此前已就2021年1-9月的优惠款与用电企业达成和解并实际履行，以行为认可了优惠条款的持续性。

案件基本事实与裁判逻辑

2020年11月，江苏某锚科技股份有限公司与江苏某润电力销售有限公司签订《购售电合同》，约定2021年全年某锚公司的生产用电由某润公司代理采购，电价按-5.71分/度的价差与当时执行的目录销售电价联动，扣除政策调整的部分后，某锚公司可享受每度电4.14分的优惠。合同履行初期，双方就2021年1-9月的优惠款产生争议，经协商达成和解：某润公司一次性向某锚公司支付该时段优惠款602225.9元，同时承诺合同未履行部分严格按约定执行，某锚公司随后撤回了此前的起诉。
2021年10月起，国家及江苏省陆续出台政策，全面取消工商业目录销售电价，推动工商业用户全部进入电力市场购电。某润公司随即主张，优惠条款是与目录销售电价联动的，目录电价已被取消，优惠就失去了计算基础，因此拒绝支付2021年10-12月的优惠款。某锚公司遂诉至法院，要求某润公司支付该时段优惠款90余万元及逾期利息。
张霞律师认为，这类案件的核心争议往往不是政策调整本身，而是合同条款的解释问题。法院审理后认为，合同并未明确约定目录电价取消时优惠自动失效，某润公司的主张缺乏合同依据。政策取消目录电价并未禁止售电公司向用户提供电价优惠，某润公司也未举证证明政策调整导致其购电成本与零售价格倒挂、继续履行优惠会造成严重亏损。结合公平原则，考虑到政策调整确实对售电公司的利润空间产生影响，法院酌定某润公司支付该时段优惠款604860元，约占某锚公司主张金额的三分之二。二审法院维持了一审判决。

案件检索信息

案号：(2024)苏06民终3885号
案由：供用电合同纠纷
审理法院：江苏省南通市中级人民法院
裁判日期：2024年8月23日

本案裁判的核心法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》第六条：民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。
2. 《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
3. 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。

从同类案件的处理来看，这类案件中售电公司通常会以政策调整属于情势变更为由要求免除优惠义务，但根据上述举证规则，售电公司必须举证证明政策调整确实导致其成本大幅上涨、继续履行优惠会造成显失公平的结果，否则其抗辩很难被法院支持。本案中某润公司始终未能提供其与发电企业的购电结算凭证，无法证明其存在成本倒挂的情况，因此未能完成举证责任。

常见关联问题解答

只要取消了目录电价，之前签的电价优惠就一律失效吗？

一般规则层面，并非一律失效。法院首先会审查合同是否有明确约定"目录电价取消则优惠自动终止"，如果没有明确约定，会结合合同目的、双方此前的履行情况、政策调整的实际影响综合判断。个案层面，本案中因为某润公司此前已就1-9月的优惠达成和解，且未举证证明实际损失，法院未支持其优惠失效的主张。实践中也存在不同裁判观点：如果售电公司确实能举证证明政策调整导致其购电成本远高于零售价格，继续履行优惠会造成严重亏损，法院可能会根据情势变更规则对优惠金额进行调整。

企业遇到售电公司拒付电价优惠，要收集哪些证据？

一般规则层面，这类案件的核心证据包括三类：一是双方签订的书面购售电合同，明确优惠条款的具体内容；二是此前的电费结算凭证、优惠款支付记录、双方就优惠事宜达成的和解协议，证明双方已按优惠条款实际履行；三是企业的实际用电量凭证、政策调整的相关文件，作为主张优惠金额的计算依据。

实务操作建议

张霞律师结合办理同类案件的经验，给出以下建议：
事前风控层面，企业在和售电公司签订购售电合同时，不要仅约定"优惠与目录销售电价联动"，要明确约定如果目录销售电价取消，优惠的计算基准替换为同期电网代理购电平均上网电价，同时明确优惠条款的独立效力，避免后续售电公司以目录电价取消为由拒付优惠。
证据留存层面，发生纠纷后要注意留存好合同原件、每月的用电量结算单、之前的优惠款支付凭证、双方的沟通记录（尤其是售电公司承诺履行优惠的聊天记录、和解协议），如果售电公司主张成本倒挂，要要求其提供与发电企业的购电合同、结算凭证，不要仅凭其口头抗辩就放弃主张。
张霞律师提醒，企业在签订电力市场化交易相关合同时，一定要对政策调整后的条款衔接作出明确约定，避免后续产生不必要的纠纷。具体纠纷的处理需结合自身合同约定及证据情况判断，建议咨询专业律师。
本文由张霞律师解析，案例来源：中国裁判文书网，本案非本律师代理案件，仅作法律实务参考，不构成正式法律意见。